个人介绍
解读“民以食为忧”——工业化时代的食物营养与健康 杨青平
专业大类: 食品科学与工程
专业: 食品科学

本系列介绍了工业化时代的食物营养与健康。杨青平教授1982年毕业于河南农业大学,同年分配到河南日报社从事新闻工作至今。现任河南日报报业集团高级编辑、大河健康报总编、河南农大兼职教授。在本讲座中,杨教授按照时间顺序,从古到今,系统的介绍了我过农业种植的发展和随着科技的发展日益暴露的问题。并解释了现在对食品“杞人忧天”式的怀疑。告诉我们对待现在的食品安全应该放宽心态。

教师团队

杨青平 教授

单位:河南日报

部门:大河健康报

职位:总编

食品安全问题的产生

食品安全问题既受社会环境因素影响,也受企业内部因素影响。改革开放三十多年来,我国经济的快速发展,走过了西方国家上百年才走完的路。因此,西方国家在不同时间渐次出现的食品安全问题,在我国当前一段时期内比较集中地、突出地显现出来。导致食品安全出现问题的原因尽管很多,但根本原因在于我国正处于社会转型期,转型期存在的深层次社会问题和社会矛盾,是当前食品安全问题的主要诱因。突出表现在:消费结构差异。我国是食品生产和消费大国,十三亿人口的消费结构异常复杂,可以说,各种质量的食品都存在着销路。为满足各类消费需求,不同层次口感、品相、营养的食品应运而生,其安全性成了食品安全监管的新难题。此外,我国城乡差距和地域差距相当明显,客观上给伪劣食品提供了生存的空间。社会心态失衡。纵观近年来发生的毒奶粉事件、地沟油事件等,表面看来是责任人主观上的无知,实质上更多的是心态的失衡和道德的腐败。法律的作用是威慑严重的违法行为,不可能对所有社会不良现象都加以规范,这就给许多违法经营者游走于合法和违法之间的灰色地带,造成了可乘之机。社会诚信失范。食品生产经营者的诚信问题,是食品安全的关键。市场越发达,诚信问题就越重要。食品属于体验商品,其质量尤其要靠生产经营者自律,但有的人为了获取非法的利益,故意从事违法违规行为。当前经营者食品安全的自律意识和法律意识还非常淡薄,他们以危害他人身体健康和生命安全为代价,获取不正当利益。社会监管和执法监管不到位。目前,我国食品安全监管工作比较滞后,监管工作重审批,轻监管。处罚力度不够,执法缺乏威慑力,客观上助长了食品安全违法违规行为的发生。此外,在政策上对企业的激励不明显,比如:划分食品企业的信用等级,适时公布违法企业的“黑名单”。政府引导企业承担社会责任的力度还不大,导致“宣教不灵”。

如何减少食品安全问题

要切实加强食品安全监管,提高食品安全的保障水平,除了要进一步创新工作机制、加大投入保障、提升监管能力,更重要的是要突破和转变监管的理念、主体、方式、环节和手段。

提升全民的消费安全意识,树立食品安全社会共治共享的科学理念。群众的食品安全,要动员群众、依靠人民群众,形成社会共治共享的氛围。如建立健全食品安全有奖举报制度;依托现有的药品监督网,建立街道、社区、乡镇食品安全协管员和信息员队伍,聘请社会公众人士参与食品安全监管。利用媒体宣传食品安全知识,营造人人关心、人人维护食品安全良好氛围,不让违法者有机可乘。

强化食品生产经营者的社会责任,提高企业的产品质量和管理水平。安全的食品不是监管出来的,而是生产出来的,必须要引导和督促企业主动承担社会责任和履行法定义务,提高生产经营者自律意识和质量管理水平。如组织食品生产企业落实安全责任的经验交流和现场观摩,实施企业法人代表定期履责报告制度、生产质量授权人制度等,促使企业在追求经济效益的同时更加注重产品质量。

提升监管水平,规范行业自律,提高食品行业从业人员整体素质。小作坊、小摊贩、小餐饮等具有数量多、分布散、秩序乱、卫生差等特点,其治理一直是监管的难点。特别在基层执法资源有限的情况下,监管难度尤其大。应采取划分特定区域、相对集中管理等办法,进行“区域限入”,当一家食品经营者严重违法违规时,监管部门有权限制该区域内所有经营者的市场准入,促使相互监督,相互制约。

利用媒体、网络等渠道,强化食品安全信息的收集和发布。食品是体验商品,但生产经营者、监管者、消费者之间还存在着信息不对称,因此,信息的收集和发布必须要以食品安全工作为重要抓手。如利用网络开设博客微博,食品安全监管部门与银行、税务、海关、公安等部门合作,共享企业食品安全质量信息,做到“来源可追溯、去向可查清、产品可召回、处罚有力度”。

构建食品安全社会共治的格局。要把“政府负责、社会协同”的社会管理理念,融入到食品安全监管工作中去,让企业更负责,媒体更客观、专家更准确、政府更有力。要强化媒体工作者的道德,以客观的态度、正确的理念、正面的视角报道食品事件。要发挥食品方面专家学者的导向作用,在食品研究开发中弘扬正确的价值取向,坚持经济效益和社会效益并重。要发挥地方各级政府的领导职能,依托现有的体制,形成勤协调、快补位的监管工作长效机制。

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