个人介绍
中国涉外收养立法与实践问题 蒋新苗
专业大类: 法学
专业: 法学理论
涉外收养

涉外收养有广义和狭义之分。广义的涉外收养,是指含有涉外因素的收养,即在收养人与被收养人之间至少有一方为外国人。狭义的涉外收养,是指外国人或无国籍人在中华人民共和国境内收养中国公民的子女。

教师团队

蒋新苗 教授

部门:法学

职位:国际私法、跨国收养法理...

中国涉外收养立法概况


新中国成立后,为保障和规范正常的收养行为,在婚姻法及有关司法解释和规章中对收养问题都有一些规定。1950年的婚姻法就规定养父母与养子女相互间的关系适用于父母与子女间的权利义务关系,该法第13条明文规定:“父母对于子女有抚养教育的义务;子女对于父母有赡养扶助的义务,双方均不得虐待或遗弃。养父母与养子女相互间的关系,适用前项规定。”1980年的婚姻法也强调保护合法的收养关系,该法第20条规定:“国家保护合法的收养关系。养父母和养子女间的权利和义务,适用本法对父母子女关系的有关规定。养子女和生父母间的权利和义务,因收养关系的成立而消除。”最高人民法院也有不少关于收养的司法解释,例如,解放初的《关于收养关系诸问题的几点意见》,1984年通过的《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》,以及司法部于1982年制定的《办理收养子女公证试行办法》,对维护正当的收养关系起了积极作用。自我国1980年恢复公证制度以后,涉外(含涉港澳台)的收养公证也在逐年递增。随着收养实践的发展,已有的规定已不能满足解决收养问题的需要,特别是难以适应改革开放以后日益增多的涉外收养的发展。为进一步健全和完善我国的收养制度,1991年12月29日颁布的《中华人民共和国收养法》,标志着我国收养制度的初步建立。

中国涉外收养的立法选择

在中国,收养子女自古即有,而且是比较常见的社会现象,据不完全统计,约每200户就有1户收养子女。因此,新中国成立后,在婚姻法及有关司法解释和规章中对收养关系的调整作了一些规定,以保障和规范收养行为。在中国收养制度的发展过程中,涉外收养也从无到有。进入二十一世纪,每年外国人在中国收养的儿童数量都超过了一万,2002年经过公证的涉外收养为19900余件,2004年又在向两万件迈进。

在收养法于1992年实施以前,中国的涉外收养一般是按照婚姻法、继承法和司法行政机关的有关规定办理。在涉外、涉华侨、涉港澳台收养方面长期处于无法可依的状态,难以适应日益增多的涉外收养形势。因此,1991年中国正式颁布了收养法,随后又颁发了未成年人保护法,从而为中国的涉外收养提供了较明确的法律依据。1998年11月4日九届全国人大常委会又通过了对1991年制定的中华人民共和国收养法的修订。

收养法的制订和修改虽然对涉外收养具有一定的法律效力,但它并不是全面、系统的涉外收养关系的立法。关于中国对涉外收养的法律适用的立法选择,可以从涉外收养的成立和涉外收养的效力两方面来具体分析。我国的涉外收养大多为单向收养,即外国人收养中国儿童。针对外国人来华收养逐渐增加的现实,为了保护被收养的中国儿童,我国的理论界长期坚持:“凡在我国境内发生的涉外收养关系,一律按我国规定办理。”高等学校法学教材国际私法则表述得更清楚:“凡在我国境内发生的涉外收养关系,应按照我国法律处理。”

可见,外国人在中国收养子女,应适用中国法同时也兼顾收养人的居住地国法。而1999年5月25日由民政部修订后颁布的外国人在中华人民共和国收养子女登记办法第3条则更详细地规定:“外国人在华收养子女,应当符合中国有关收养法律的规定,并应当符合收养人所在国有关收养法律的规定;因收养人所在国法律的规定与中国法律的规定不一致而产生的问题,由两国政府有关部门协商处理。”如此,依我国现行有关收养的法律法规,外国人在中国收养子女,适用中国法律,同时必须兼顾收养人所在国法律。

总之,必须从我国收养法律的司法实践出发,深入比较各国涉外收养的立法和实践,为中国民法典涉外收养部分的法律构建提供建设性方案。

法律适用

《收养法》第21条规定:“外国人依照本法可以在中华人民共和国收养子女。”

对外国人在中华人民共和国收养子女,我国法律要求:除应当符合中国收养法的有关规定外,还应当符合收养人所在国的有关收养法。

因收养人所在国法律的规定与中国法律的规定不一致而产生的问题,由两国政府有关部门协商处理。

涉外收养所适用的法律除了1992年4月1日实施、1998年11月4日修正的《中华人民共和国收养法》外,还有民政部于1995年5月25日颁布实施的《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》等。


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1 中国涉外收养立法的法律渊源
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1.1 中国对收养的认识
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1.2 国内收养的法律问题及定义
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1.3 什么是涉外收养?
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1.4 含有跨国因素的收养及案例分析
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2 中国涉外收养在立法和司法中的关系
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2.1 收养法的颁布
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2.2 收养的实施条件
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3 涉外收养与实践及原则
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3.1 涉外收养中的盈利问题
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3.2 涉外收养的跟踪调查机制健全的必要性
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3.3 非法收养
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4 涉外收养效力的法律问题
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4.1 涉外收养的承认问题
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4.2 中国涉外收养法律制度的完善
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